三明城投集團黨委工作制度目錄
一、黨委主要工作職責……………………………………（3）
二、黨委書記主要職責……………………………………（4）
三、黨委委員主要職責……………………………………（5）
四、黨委會議工作規(guī)則……………………………………（6）
五、黨建工作責任制度……………………………………（8）
六、中心組學習制度……………………………………（11）
七、黨務公開制度………………………………………（13）
八、民主生活會制度……………………………………（16）
九、黨風廉政建設制度…………………………………（18）
黨委主要工作職責
一、宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議，團結(jié)帶領干部職工，完成企業(yè)各項工作任務，促進企業(yè)健康發(fā)展。
二、參與企業(yè)重大問題的決策，支持董事會、監(jiān)事會和總經(jīng)理依法行使職權。
三、定期分析研究企業(yè)黨建工作，制定工作計劃并組織實施。
四、加強黨組織思想、組織、作風、能力和反腐倡廉等方面的自身建設，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。
五、抓好黨員培訓，入黨積極分子培養(yǎng)、教育、審查和預備黨員的教育、考察、轉(zhuǎn)正及黨費收繳工作。
六、督促黨員履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。抓好黨的組織生活，黨員民主評議，創(chuàng)先爭優(yōu)、表彰優(yōu)秀黨組織和黨員等活動。
七、負責黨員干部的政治思想、職業(yè)道德和服務意識建設。教育、監(jiān)督、檢查黨員干部和工作人員嚴格遵守黨規(guī)黨紀及工作紀律。
八、按照干部管理權限，做好本單位干部的教育、培養(yǎng)、選拔、考核、監(jiān)督工作。
九、領導工會、女工委等群眾組織，加強對這些組織的工作指導，支持他們按各自的章程獨立開展工作。
十、決定公司黨建工作的重大事項。
黨委書記主要職責
黨委書記在黨委的集體領導下，主持黨委的全面工作。其主要職責是：
一、召集并主持黨委會議和黨員大會，堅持民主集中制的原則。討論決定企業(yè)的重大問題；組織傳達、貫徹落實黨在企業(yè)的路線、方針、政策和上級黨委的決議；討論安排黨委的工作計劃并組織實施。
二、抓好企業(yè)黨組織思想、組織、作風、廉政建設，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
三、檢查黨委會議、黨員大會決議的執(zhí)行情況，對存在的帶有全局性的重大問題，及時提交黨委會、黨員大會討論；定期向黨委會和黨員大會及上級黨委報告工作。
四、組織研究決定企業(yè)政治、經(jīng)濟及其他各項工作中的重大問題。
五、領導企業(yè)工會、婦女等群眾組織，支持他們圍繞黨的中心工作，獨立地開展適合自己組織特點的各項活動。
六、負責抓好領導班子自身建設，不斷提高領導班子的領導能力和工作水平，加強班子成員的團結(jié)，充分發(fā)揮黨委的集體領導作用。
黨委委員主要職責
黨委委員在黨委的集體領導下，負責組織建設、宣傳教育等方面的工作，其主要職責是：
一、協(xié)助黨委書記組織開展貫徹黨的路線、方針、政策和上級決定、決議的活動，對黨委的組織和宣傳工作提出建議。
二、了解黨內(nèi)外的思想狀況，認真開展形勢教育；抓好精神文明建設和文化建設。
三、了解和掌握黨員思想狀況，開展思想、紀律教育，收集和整理黨員的模范事跡，協(xié)助開展評先評優(yōu)活動，大力宣傳先進典型。
四、組織黨員學習黨的基本理論、基本知識和時事政策，組織黨課學習，做好思想政治工作。
五、圍繞企業(yè)中心工作，開展多種形式的文體宣傳活動，活躍黨員和群眾的文化體育生活。
六、完成黨委書記交辦的其他工作。
黨委會議工作規(guī)則
一、黨委會議的議事范圍
（一）學習傳達黨中央、國務院和省委、省政府的重要會議、文件、決定、決議和指示精神，并結(jié)合公司實際，研究提出貫徹落實的方案、措施。
?。ǘ┭芯款I導班子建設和經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)、教育、考察、監(jiān)督的規(guī)劃和措施。
（三）討論通過黨委工作規(guī)劃、年度工作計劃、總結(jié)、重要請示、報告。
?。ㄋ模Q定公司內(nèi)部黨群機構的設置，公司中層管理人員及全資、控股子公司領導班子成員的任免、考核和獎懲。
?。ㄎ澹┭芯奎h的思想政治建設、組織建設、作風建設、制度建設、黨風廉政建設、精神文明建設和群團工作等方面的重要事項。
?。┭芯抗局卮蠼?jīng)營和發(fā)展決策，制定針對性的目標及具體措施。需提交公司董事會議形成決議的重大事項，黨委會要專題召開會議通報和審議，以統(tǒng)一思想，形成一致意見。
?。ㄆ撸﹨⑴c研究公司發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營方針、項目投資、資本運作、改革方案等事項。參與研究公司重大項目預算和內(nèi)部開支預算，以及預算執(zhí)行過程中的重大調(diào)整問題。
?。ò耍┯懻摏Q定應對重大突發(fā)事件應采取的緊急措施。
（九）需要黨委集體研究決定的其他重大事項。
二、黨委會議工作規(guī)則
（一）黨委會議由書記或由書記委托的委員召集和主持。原則上每季度召開一次，必要時可隨時召開。
（二）黨委會議議題由書記確定，或由書記指定委員確定，其他黨委委員對會議議題可提出意見建議。會議召開的時間和議題，除臨時召集的以外，一般應在會前3個工作日通知黨委委員，會議有關材料亦應同時送達。
（三）黨委會議必須有半數(shù)以上的委員到會方能舉行。委員不能出席會議時，應在會前請假，對會議議題的意見或建議以書面形式表達。
（四）黨委會議執(zhí)行民主集中制原則，重大問題由集體討論決定，任何個人無權改變集體的決定。在決定問題時，應當進行充分的醞釀討論，要發(fā)揚民主，集思廣益，聽取各方面意見。對重大問題按少數(shù)服從多數(shù)的原則進行表決，表決方式可采取無記名方式、舉手方式或其他民主方式。進行表決時，贊成票超過應到會委員人數(shù)的半數(shù)為通過。未到會委員的書面意見不能計入票數(shù)。
（五）黨委會議的會議情況經(jīng)會議同意可在黨內(nèi)通報，會議通過的決議和文件，經(jīng)會議批準應及時印發(fā)。未經(jīng)會議批準傳達公布的內(nèi)容，與會人員均需嚴守機密，不得向外泄露。
（六）黨委會議通過的重要文件，由書記簽發(fā)；決定的事項由書記指定的委員負責催辦，并將落實情況定期向黨委匯報。
黨建工作責任制度
為全面貫徹落實《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，充分發(fā)揮黨組織的領導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，從制度上規(guī)范黨建工作，完成集團公司的工作目標和任務，特制定集團黨建工作責任制度。
一、黨委把黨建工作列入重要議事日程，作為一件大事抓緊抓好。把黨建工作與業(yè)務工作統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核。領導班子定期聽取黨委的工作匯報，提出指導性意見，幫助解決黨建工作中遇到的問題和困難。按規(guī)定任用、穩(wěn)定專職黨務干部，保障黨建活動經(jīng)費。
二、堅持從嚴治黨方針，實行集體領導和個人分工負責相結(jié)合，誰主管誰負責，一級抓一級，層層抓落實。
三、黨委書記是黨建工作第一責任人，根據(jù)上級黨委的工作部署，組織好黨委一班人，領導各黨支部及時、認真地貫徹實施。
四、黨支部書記對企業(yè)的黨建工作負直接領導責任，每個季度有一次以上聽取工作匯報，并根據(jù)上級黨委要求，結(jié)合實際提出工作要求，對上級黨委提出的重大問題和有關情況及時協(xié)助解決。
五、領導班子成員、黨委委員要按照分工，認真履行職責，完成好自己分管的工作，同時參加所在黨支部和黨小組的組織生活，接受群眾的監(jiān)督。
六、黨委要堅持經(jīng)常深入各黨支部了解情況、聽取意見和建議，指導黨支部開展工作，認真完成上級黨委交辦的各項工作任務。
七、黨委要加強對工會、婦女工作的領導，經(jīng)常聽取工作匯報，支持工婦組織按照本身的職責，積極主動地開展工作，充分發(fā)揮群團組織在精神文明建設中的作用。工會、婦女組織日常工作由黨群工作部負責。
八、各黨支部在集團領導班子和集團黨委的領導下履行職責，開展工作，各黨支部必須認真地堅持實施黨建工作要點，不斷創(chuàng)新活動載體，豐富內(nèi)容，常抓不懈。
九、黨支部書記主持黨支部日常工作，對本支部的工作負責。支部委員要根據(jù)各自分工，積極履行職責，貫徹執(zhí)行支部大會和支委會的決議。
十、黨建工作責任制的考核要與干部考核、工作目標考核、年終考核等結(jié)合起來?？己私Y(jié)果作為對干部業(yè)績評定、獎勵或處分、選拔任用的重要依據(jù)。
十一、領導班子、集團黨委委員、各支部書記執(zhí)行民主生活會制度和述職述廉制度，接受黨員的監(jiān)督和評議。
十二、黨員領導干部因責任心不強，履行責任制不積極，致使集團本部門或工作人員發(fā)生重大責任事故，給予負有直接責任的黨員領導干部黨紀處分。
十三、黨員領導干部對分管部（室）、各子公司工作人員發(fā)生嚴重違法違紀問題，知情不報或隱瞞包庇、敷衍塞責的，給予負有直接責任的黨員領導干部黨紀處分。
十四、各黨支部在年度工作中，所管轄的黨員違法違紀受到黨紀處分的，年終不得參加先進黨組織的評比，責任人不得參與先進個人的評比。
中心組學習制度
為積極推進領導班子思想政治建設，不斷提高領導干部的理論素養(yǎng)、領導水平和管理能力，加強黨委中心組的理論學習，增強學習效果，保證學習質(zhì)量，推進黨委中心組學習的規(guī)范化、制度化建設，結(jié)合集團實際，制定本制度。
一、人員組成
黨委中心組由黨委全體成員組成，根據(jù)學習內(nèi)容和研討主題，可吸收其他有關人員參加。
黨委書記負責審定學習計劃，確定學習研討主題，提出學習要求，主持集體學習研討，指導和檢查中心組成員的學習。黨群工作部負責中心組學習的具體組織實施工作，包括制定黨委中心組學習計劃、選定參考書目、準備學習資料等。
二、學習內(nèi)容
1、黨的方針、政策，國家大政方針、重要文件及會議精神。
2、黨的基本理論、基本綱領、基本路線，馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平總書記系列重要講話精神。反腐倡廉建設方面的決策部署、路線政策、理論知識等相關內(nèi)容。
3、當代世界發(fā)展變化、現(xiàn)代國際關系、現(xiàn)代信息技術、社會主義市場經(jīng)濟理論、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面的知識。
4、與企業(yè)發(fā)展有關的專業(yè)領域、企業(yè)戰(zhàn)略、管理創(chuàng)新、領導藝術、人力資源、企業(yè)文化、科技、金融、法律、信息化等方面的基本知識和最新發(fā)展成果。
三、學習方式
1、集中學習。黨委中心組學習按年度計劃組織實施，集中學習可采取學習傳達文件、輔導報告、專題講座、討論交流、觀看錄像、外出考察等靈活多樣的方式，中心組成員每月集中學習不少于1次，全年集中學習累計學時不少于12天。
2、個人自學。中心組成員要解決好工學矛盾，開展相應的自學活動，同時自覺選學有關理論知識和業(yè)務知識，并做好學習筆記。中心組成員全年自學不少于12天。
3、專題討論交流。每次集中學習，圍繞當前企業(yè)工作的重點難點和熱點問題，預先設置好學習專題。在自學和深入調(diào)研的基礎上開展集中學習研討、交流活動，根據(jù)分工安排好重點發(fā)言，提高學習質(zhì)量。
4、工作調(diào)研。堅持學習與調(diào)研相結(jié)合，學習與解決實際問題相結(jié)合，深入基層調(diào)查研究，形成深度的理論分析、厚實的實踐基礎、可行的研究成果，推進學習型領導班子建設。
四、學習要求
1、黨委中心組成員要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，自覺參加集中學習和討論，認真準備發(fā)言提綱，進一步提高理論水平，推動企業(yè)各項工作持續(xù)健康發(fā)展。
2、中心組成員必須準時參加學習，確因特殊情況不能參加學習的，必須事前向黨委書記請假，并履行請假手續(xù)，缺學內(nèi)容應自學補課。
3、通過適當形式通報黨委中心組學習情況，發(fā)揮示范作用，促進和引導各基層單位黨員干部的政治理論學習。建立中心組學習檔案，檔案內(nèi)容包括每年中心組學習計劃、學習討論記錄、學習總結(jié)、中心組成員的學習成果等。
黨務公開制度
為發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，保障黨員權利，密切黨群關系，擴大黨員群眾對黨內(nèi)事務的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，根據(jù)《黨章》及黨內(nèi)有關規(guī)定，結(jié)合集團實際，制定本制度。
一、黨務公開的內(nèi)容
1、黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行中央方針政策，上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；本級黨組織討論決定的“三重一大”等重要決策及執(zhí)行，階段性工作部署、工作任務及落實等情況。
2、黨的思想建設情況。本級黨組織開展思想政治工作、理論學習計劃及落實情況；黨員干部教育培訓計劃及落實情況。
3、黨的組織建設情況。本級黨組織的設置、主要職責、機構調(diào)整、換屆選舉、黨員發(fā)展、民主評議、評先評優(yōu)，黨費收繳、管理和使用，黨務工作經(jīng)費管理和使用，黨員權利保障等情況。
4、領導班子建設情況。領導班子職責分工、議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制，召開民主生活會，年度考核評價等情況。
5、干部選拔任用和管理情況。企業(yè)管理人員選拔任用、考核獎懲情況；干部監(jiān)督制度及執(zhí)行情況。
6、聯(lián)系和服務黨員職工情況。黨員職工意見建議表達渠道建設及反饋情況，黨員職工來信來訪、矛盾糾紛排查化解情況，為黨員、職工送溫暖，辦好事、辦實事項目及進展情況，解決黨員、職工反映強烈的突出問題情況。
7、黨風建設和反腐倡廉情況。執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、黨員領導干部述職述廉、重大事項報告、廉潔從業(yè)承諾情況，落實黨內(nèi)監(jiān)督制度情況，落實黨風廉政建設責任制情況，推進懲治和預防腐敗體系進展情況，處理違紀黨員情況。
8、其他應當公開的事項。上級黨組織要求公開的其他事項；根據(jù)集團實際情況和黨員的要求認為有必要公開的其他事項。
二、黨務公開的形式、時限
黨務公開應根據(jù)不同的公開范圍，采取適當?shù)墓_形式。適宜在黨內(nèi)公開的，可通過黨內(nèi)有關會議、文件等形式進行公開。適宜向廣大員工公開的，可采取黨務公開欄、工作簡報、集團網(wǎng)站等形式公開。具體分為以下四種：
1、長期公開：主要指集團黨委的有關政策規(guī)定、工作制度、工作程序、機構設置等具有長期性、固定性的內(nèi)容。
2、定期公開：主要指在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作，原則上每半年或年底公開一次。
3、分期公開：主要指動態(tài)性、階段性的工作，應根據(jù)進展情況分期逐段公開?？缒甓鹊墓ぷ鞒措A段公開外，還應在工作結(jié)束時進行總結(jié)性公開。
4、即時公開：主要指臨時性工作，如干部考察預告、任前公示等內(nèi)容，應根據(jù)情況隨時進行公開。
三、黨務公開的程序
1、制定公開方案。實行黨務公開之前，應結(jié)合實際制定公開方案，明確應當公開的內(nèi)容及其公開的形式和時限。
2、確定公開內(nèi)容。按照公開方案的規(guī)定，收集、整理公開事項的有關資料，并經(jīng)本級黨組織領導班子集體研究確定。
3、實施公開。按照方案規(guī)定的形式和時限，對確定的內(nèi)容予以公開。
4、收集和處理意見。通過設立意見箱和網(wǎng)站專欄、開通咨詢電話、公開電子郵箱等形式，收集黨員、群眾提出的意見和建議。對群眾反映的問題進行調(diào)查處理，并及時整改。
5、立卷和歸檔。按照檔案管理的要求，對公開的有關資料進行立卷歸檔，并妥善保存。
民主生活會制度
民主生活會制度是黨內(nèi)組織生活的一項根本政治制度，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)民主生活會制度，是加強黨的思想作風建設，有效地實施黨內(nèi)監(jiān)督，改進作風，增強團結(jié)，確保黨的路線、方針、政策有效貫徹執(zhí)行的重要途徑。為使黨內(nèi)民主生活會制度化，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，制定本制度。
一、黨委民主生活會由黨委書記主持，參加黨委民主生活會的人員為黨委領導班子成員。
二、黨委民主生活會，主要圍繞以下問題進行檢查、總結(jié)，開展批評和自我批評：
（一）貫徹執(zhí)行黨的方針政策和上級黨組織決議、決定的情況；
（二）加強領導班子自身建設，實行民主集中制的情況；
（三）落實黨風廉政建設責任制情況；
（四）堅持群眾路線，改進領導作風，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾的情況；
（五）上級黨組織安排的專題民主生活會內(nèi)容；
（六）其他重要問題。
三、黨委民主生活會應遵循團結(jié)—批評—團結(jié)的方針，充分發(fā)揚民主，開展積極的思想斗爭，增強政治性和原則性。應圍繞議題交流思想認識，總結(jié)經(jīng)驗教訓，開展批評和自我批評，達到統(tǒng)一思想、增強團結(jié)、互相監(jiān)督、共同提高的目的。
四、黨委民主生活會，一般每年召開一次，根據(jù)實際需要，也可以隨時召開。
五、召開黨委民主生活會，須提前將會議日期和議題，通知應到會的人員，并報上級黨組織，以便其派人參加。召開黨委民主生活會要做好以下準備工作：
（一）根據(jù)集團中心工作或領導班子中存在的主要問題，確定主要議題。
（二）領導班子成員之間互相談心，溝通情況，交換意見。
（三）征求黨內(nèi)外群眾的意見和建議，并于會前轉(zhuǎn)告出席人員，或在會上通報。
六、黨委民主生活會由黨委書記召集和主持。因故缺席的人員可以提交書面發(fā)言。書面發(fā)言在會上宣讀并列入會議記錄。會后，主持人或由主持人委托出席會議的其他同志將會議情況和批評意見轉(zhuǎn)告缺席人。
七、黨委民主生活會的列席人員，根據(jù)有關規(guī)定和會議內(nèi)容確定。列席人員可以發(fā)表意見或?qū)︻I導班子及其成員提出批評和建議。
八、黨委民主生活會檢查和反映出來的問題，應由黨委解決的，要積極制定改進措施，切實加以解決；需要上級黨組織幫助解決的，應及時向上級黨組織報告。
九、黨群工作部負責黨委民主生活會會議組織、記錄等有關工作。會后，應按規(guī)定向上級黨組織報送會議情況。對于群眾普遍關心問題的整改措施，視情況用適當方式公布，以便接受監(jiān)督。
十、支部民主生活會參照黨委民主生活會制度執(zhí)行。
黨風廉政建設制度
為加強集團的黨風廉政建設，保證黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務的貫徹落實，結(jié)合集團實際，制定本制度。
一、責任范圍
1、集團領導班子對集團貫徹落實黨風廉政建設工作負全面領導責任。
2、集團黨委書記是黨風廉政建設第一責任人，必須堅持黨風廉政建設和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；班子其他成員對分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設負主要領導責任，根據(jù)工作分工認真履行并督促分管部門負責人認真履行“一崗雙責”，定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設工作情況，把黨風廉政建設要求融入到分管工作中，完善制度規(guī)定，加強風險防控。
3、 集團各職能部門、各子公司負責人對本部門貫徹落實黨風廉政建設工作負總責，履行本部門在懲治和預防腐敗體系建設中的相應職責。
二、責任內(nèi)容
1、貫徹落實上級黨委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署和要求，結(jié)合集團實際，研究制定實施計劃、方案，并組織落實。
2、開展黨性黨風黨紀和廉潔從業(yè)教育，組織黨員、干部學習黨風廉政建設理論和法規(guī)制度，加強廉潔文化建設。
3、貫徹落實黨風廉政法規(guī)制度，圍繞國有資產(chǎn)保值增值目標，推進制度創(chuàng)新，深化各項改革，從源頭上預防和治理腐敗。
4、組織對責任范圍內(nèi)貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況，以及管理人員的廉潔從業(yè)情況進行考核評價。
5、嚴格按照規(guī)定選拔任用管理人員，防止和糾正選人用人上的不正之風。
6、加強作風建設，切實解決群眾和員工反映強烈的問題和涉及群眾和員工切身利益的突出問題。
7、領導、組織并支持集團紀檢監(jiān)察部門依紀依規(guī)履行職責。
三、責任考核
1、在集團黨委的領導下，由黨風廉政建設工作領導小組根據(jù)責任內(nèi)容，結(jié)合年度考核、工作目標考核等進行黨風廉政建設責任制考核。把考核結(jié)果作為領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。
2、黨風廉政建設責任制的執(zhí)行情況作為民主生活會和個人述職述廉報告的一項重要內(nèi)容。集團公司領導班子和領導干部遇到涉及黨風廉政建設的重大事項，應做到事前向上級責任人報告。
四、責任追究
1、對不履行或不正確履行黨風廉政建設責任制，但不需要追究紀律責任的，黨委應及時對其提出批評教育。
2、對違反黨風廉政建設責任制度規(guī)定，需要追究紀律責任的，按照《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》以及《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》及其他黨紀政紀法規(guī)，給予黨政紀處分。
